DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 13105
22 de diciembre, 2011
DFOE-AE-0489
Máster
José Lino Chaves López
Presidente
TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO (TAA)
Estimado señor:
Asunto: Remisión para conocimiento de los informes Nos. DFOE-AE-IF-13-2011 y el
DFOE-AE-IF-14-2011, emitidos por la Contraloría General de la República.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-AE-IF-13-2011,
que consigna los resultados de la “Auditoría Operativa acerca del cumplimiento por parte del
Estado de las medidas de Protección y Conservación de los Humedales de Importancia
Internacional (Convención Ramsar)”, y del informe No. DFOE-AE-IF-14-2011 con los resultados
de la “Auditoría Operativa acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de
Protección y Conservación del Humedal Estero de Puntarenas”, ambos preparados por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República.
En la auditoría sobre los Humedales de Importancia Internacional, se comprobaron
situaciones relacionadas con la pérdida de cobertura vegetal en los sitios Ramsar de Caño
Negro y Térraba Sierpe; la presencia de suelos y vegetación característicos de humedal en
terrenos colindantes con los actuales límites de dichos sitios, cuyo uso es distinto al permitido
por la normativa vigente; y la existencia de contaminación fecal en algunos puntos de sus
espejos de agua. Asimismo, se determinó una débil gestión en algunos de los humedales
Ramsar, en aspectos tales como los planes de manejo de los humedales y los procedimientos
de trabajo para implementar la Convención; así como la falta de un sistema de información
geográfica que integre datos a ...
Fecha publicación: 25/12/2011
Fecha emisión: 22/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 12068
16 de diciembre, 2011
DFOE-AE-0437
Doctor
René Castro Salazar
Ministro
MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y
TELECOMUNICACIONES (MINAET)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe No. DFOE-AE-IF-13-2011 de la “Auditoría Operativa
acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de Protección y
Conservación de los Humedales de Importancia Internacional (Convención
Ramsar)”, y del informe No. DFOE-AE-IF-14-2011 de la “Auditoría Operativa
acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de Protección y
Conservación del Humedal Estero de Puntarenas”.
Me permito remitirle copia del informe No. DFOE-AE-IF-13-2011, en el cual se consignan
los resultados de la “Auditoría Operativa acerca del cumplimiento por parte del Estado de las
medidas de Protección y Conservación de los Humedales de Importancia Internacional
(Convención Ramsar)”, y del informe No. DFOE-AE-IF-14-2011 con los resultados de la
“Auditoría Operativa acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de Protección
y Conservación del Humedal Estero de Puntarenas”, ambos preparados por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa
La información que se solicita en estos informes para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento
de las Disposiciones de este órgano contralor. Además, también se requiere que esa
Administración le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número
de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área
de Seguimiento, con autoridad para informar sobre el avance y ...
Fecha publicación: 22/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME No. DFOE-AE- IF-13-2011
30 de noviembre, 2011
(Ver Resolución Nro. R-
DC-86-2012 de 17-7- 2012
que modifica este documento)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
INFORME DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA OPERATIVA ACERCA
DEL CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL ESTADO DE LAS MEDIDAS DE
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES
DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL
(CONVENCIÓN RAMSAR)
2011
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
No. de página
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
1.1. Origen de la auditoría ................................................................................................ 1
1.2. Objetivos de la auditoría ............................................................................................ 1
1.3. Alcance de la auditoría .............................................................................................. 1
1.4. Generalidades e importancia de los humedales ........................................................ 2
1.5. Cooperación obtenida de instituciones públicas ........................................................ 3
1.6. Comunicación preliminar de los resultados del estudio ............................................. 3
2. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ...... ...
Fecha publicación: 22/12/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME No. DFOE AE-IF-14-2011
30 de noviembre, 2011
(Ver Resoluciones Nro.
DFOE-AE-0096(3053) de 30-3-2012 y Nro. R-
DC-83-2012 de 11-7- 2012
que modifica este documento)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
AUDITORÍA OPERATIVA ACERCA DEL CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL
ESTADO DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN
DEL HUMEDAL ESTERO DE PUNTARENAS
2011
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
No. de página
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 1
1.1 Origen de la auditoría ........................................................................................ 1
1.2 Objetivo de la auditoría ...................................................................................... 1
1.3 Naturaleza y alcance de la auditoría .................................................................. 1
1.4 Cooperación obtenida de instituciones públicas ................................................ 1
1.5 Comunicación preliminar de los resultados de la auditoría ................................ 2
2. RESULTADOS ............................................................................................................ 2
2.1 Pérdida de cobertura de manglar del Humedal Estero de Puntarenas ............... 2
2.2 Suelos caract ...
Fecha publicación: 22/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 12071
16 de diciembre, 2011
DFOE-AE-0440
Máster
Gisselle Méndez Vega
Directora Ejecutiva
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe No. DFOE-AE-IF-14-2011 de la “Auditoría Operativa
acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de Protección
y Conservación del Humedal Estero de Puntarenas”.
Me permito remitirle copia del informe No. DFOE-AE-IF-14-2011, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
“Auditoría Operativa acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de
Protección y Conservación del Humedal Estero de Puntarenas”.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento
de las Disposiciones de este órgano contralor. Además, también se requiere que esa
Administración le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número
de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área
de Seguimiento con autoridad para informar sobre el avance y cumplimiento de las disposiciones
correspondientes.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son
de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos para ello.
En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada dentro del tiempo
dado para ello, se le reiterará por una única vez y se fijará plazo para su cumplimiento, pero
de mantenerse la desobediencia, una vez a ...
Fecha publicación: 22/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.12069
16 de diciembre, 2011
DFOE-AE-438
Máster
Gisselle Méndez Vega
Directora Ejecutiva
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe No. DFOE-AE-IF-13-2011 de la “Auditoría Operativa
acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de Protección
y Conservación de los Humedales de Importancia Internacional (Convención
Ramsar)”.
Me permito remitirle copia del informe No. DFOE-AE-IF-13-2011, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
“Auditoría operativa acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de
protección y conservación de los humedales de Importancia Internacional (Convención
Ramsar)”.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento
de las Disposiciones de este órgano contralor. Además, también se requiere que esa
Administración le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número
de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área
de Seguimiento con autoridad para informar sobre el avance y cumplimiento de las disposiciones
correspondientes.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son
de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos para ello.
En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada dentro del tiempo
dado para ello, se le reiterará por una única vez y se fijará plazo para su ...
Fecha publicación: 22/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.12070
16 de diciembre, 2011
DFOE-AE-0439
Licenciada
Karen Espinoza Vindas
Auditora Interna
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe No. DFOE-AE-IF-13-2011 de la “Auditoría Operativa
acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de Protección y
Conservación de los Humedales de Importancia Internacional (Convención
Ramsar)”, y del informe No. DFOE-AE-IF-14-2011 de la “Auditoría Operativa
acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de Protección y
Conservación del Humedal Estero de Puntarenas”.
Me permito remitirle copia del informe No. DFOE-AE-IF-13-2011, en el cual se consignan
los resultados de la “Auditoría Operativa acerca del cumplimiento por parte del Estado de las
medidas de Protección y Conservación de los Humedales de Importancia Internacional
(Convención Ramsar)”, y del informe No. DFOE-AE-IF-14-2011 con los resultados de la
“Auditoría Operativa acerca del cumplimiento por parte del Estado de las medidas de Protección
y Conservación del Humedal Estero de Puntarenas”, ambos preparados por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa
Cabe señalar, que el Área de Seguimiento de Disposiciones de la citada División de
Fiscalización, es la instancia técnica responsable y competente de verificar el oportuno y
efectivo cumplimiento de las disposiciones que se emiten en estos informes. Para efectos de
esa verificación, dicha Área podría solicitar expresamente a esa Auditoría Interna su
colaboración en los asuntos que considere pertinente.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA
GERENTE DE ÁREA
LMG/MSV/SYA/mcmd
Adjunt ...
Fecha publicación: 22/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGIA
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 12073
16 de diciembre, 2011
DFOE-AE-0441
Señora
Hannia M. Durán
Jefa de Área
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Se atiende consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley para garantizar
la consolidación, el mantenimiento y el financiamiento permanente de nuestros
parques nacionales (Reforma al artículo 2 de la Ley N° 8694) el cual se tramita
en el expediente No.18251.
En atención a su solicitud planteada mediante oficio AMB-401-2011, recibido en esta
Contraloría General el 16 de noviembre de 2011, nos permitimos rendir criterio sobre el texto
del proyecto de “Ley para garantizar la consolidación, el mantenimiento y el financiamiento
permanente de nuestros parques nacionales (Reforma al artículo 2 de la Ley N° 8694)”
I- Exposición de motivos:
Se indica en la exposición de motivos que el sistema nacional de parques nacionales que
inició hace más de cuarenta años para la conservación de la diversidad biológica y del
patrimonio natural, es un ejemplo a nivel mundial al lograr crear 28 parques nacionales y otras
138 áreas silvestres bajo diversas denominaciones, tales como reservas biológicas, zonas
protectoras, refugios de vida silvestre, humedales y reservas forestales.
Según fuentes de información que se mencionan en la exposición de motivos, así como la
referencia a estudios del MINAET y el ICT, el turismo que es una de las principales fuentes de
divisas del país, viene interesado en la visita de las áreas protegidas, así un 64% de su tiempo
de permanencia se dedica a su disfrute. Dicha actividad también permite el desarrollo de la
industria turística local o regional, lo cual beneficia directamente a miles ...
Fecha publicación: 20/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José,
Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro.12520
12 de diciembre, 2011
DFOE-AE-0463
Ing. Marta Liliana Jiménez Fernández, Msc.
Directora Ejecutiva
COMISIÓN NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE
LA BIODIVERSIDAD (CONAGEBIO)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AE-IF-12-2011 con los resultados de la
auditoría operativa acerca de la efectividad del Gobierno para medir y
reportar el estado de conservación de la biodiversidad.
Me permito remitirle el informe Nro. DFOE-AE-IF-12-2011, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría operativa acerca de la efectividad del Gobierno para medir y reportar el estado
de conservación de la biodiversidad.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse en los plazos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de este órgano contralor. Además, se requiere que esa
Dirección Ejecutiva le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre,
número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial
con esa Área de Seguimiento, con autoridad para informar sobre el avance y
cumplimiento de las disposiciones correspondientes.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita,
son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos
para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada
dentro del tiempo dado para ello, se le reiterará por una única vez y se fijará plazo para su
cumplimiento, pero de mantenerse la desobediencia, ...
Fecha publicación: 16/12/2011
Fecha emisión: 12/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro.12522
12 de diciembre, 2011
DFOE-AE-0466
Licenciada
Karen Espinoza Vindas
Auditora Interna
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS
DE CONSERVACIÓN (SINAC)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AE-IF-12-2011 con los resultados de la
auditoría operativa acerca de la efectividad del Gobierno para medir y reportar
el estado de conservación de la biodiversidad.
Me permito remitirle copia del informe Nro. DFOE-AE-IF-12-2011, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría operativa acerca de la efectividad del Gobierno para medir y reportar el estado de
conservación de la biodiversidad.
Cabe señalar, que el Área de Seguimiento de Disposiciones de la citada División de
Fiscalización, es la instancia técnica responsable y competente de verificar el oportuno y
efectivo cumplimiento de las disposiciones que se emiten en este informe. Para efectos de esa
verificación, dicha Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría Interna su colaboración
en los asuntos que considere pertinente.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA
GERENTE DE ÁREA
LMG/MSV/CRV/acz
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento y Disposiciones
Expediente
G: 2011000133-4
] ...
Fecha publicación: 16/12/2011
Fecha emisión: 12/12/2011
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA